В российскую повестку снова вернулись дискуссии о домашнем насилии. Правда, не из-за того, что российские политики захотели внести соответствующий закон или хотя бы заговорили о его необходимости. В соседнем Казахстане сейчас слушают громкое дело об убийстве Куандыком Бишимбаевым, бывшим министром, своей жены Султанат Нукеновой. За этим делом следит не только весь Казахстан, пристальное внимание к процессу приковано и в нашей стране.

Команда против пыток (иноагент) подготовила для «Осторожно Media» текст о ситуации с домашним насилием в России и на примере конкретных дел против России, которые рассматривал Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин ООН, показывает, как женщины ведут борьбу против домашних тиранов и кухонных боксеров.

В России нет закона о домашнем насилии. По данным Всемирного банка за 2023 год, такого закона нет на Гаити, в Мьянме, Ираке, Иране, Афганистане и ряде африканских стран. Это значит, что там бытовые тираны могут безнаказанно мучить женщин. Недавно депутат Нина Останина заявила, что действующий Уголовный кодекс защищает жертв домашнего насилия и отдельный закон не нужен.

Россия знает о проблеме домашнего насилия и обсуждает этот вопрос в ООН. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин — международный договор, запрещающий дискриминацию женщин по признаку пола. Страны-участницы раз в несколько лет отчитываются об исполнении договора в специальный комитет ООН. Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин постоянно выражал тревогу насчет распространенности домашнего насилия в России и призывал к реформам. Работа комитета способствовала принятию законов о домашнем насилии в Турции, Корее и ЮАР.

Россия — правопреемница СССР, который, кстати, разрабатывал конвенцию. Закона о домашнем насилии в Советском Союзе не существовало, а в отчетах вопрос об этом не поднимался. Интересно, что в 90-х и начале нулевых Россия признала, что бытовое насилие в семье — это проблема, а ее решение — национальный приоритет. Трудности в принятии закона объясняли старым менталитетом и вековыми традициями. А в 2010 году Россия сообщила, что в Уголовном кодексе достаточно статей, чтобы защитить женщин, и закон не разрабатывается. В отчетах за 2015 и 2021 годы Россия заявляла, что законопроекты о семейно-бытовом насилии рассматриваются, но не приняты. Дискуссия в комитете будет продолжаться, и сейчас это почти единственная площадка, где представителям России открыто приходится говорить о домашнем насилии.

Свою роль в том, что вопрос о домашнем насилии возник в последние годы, сыграли дела конкретных женщин. С 2004 года любая женщина может обратиться в Комитет с индивидуальным сообщением против России. Так женщины добиваются международной огласки дела, поскольку страна не наказывает преступников.

О. Г. против России. В 2017 году комитет рассмотрел первое дело против России о домашнем насилии. Бывший партнер преследовал девушку (О. Г. — имя не раскрывается), требуя продолжить отношения. В 2011 году он ударил ее по лицу и разбил окно дома, где она жила, камнем. В 2013 году суд осудил мужчину за побои и назначил штраф 3000 рублей. После приговора он отправлял текстовые сообщения, угрожая убить О. Г. и ее нового партнера. Сотрудники полиции, которых О. Г. просила помочь, разводили руками: виновник не приходил на допрос, а по телефону обещал, что оставит девушку в покое. Он не принимал реальных действий, и полицейские посчитали, что жизни О. Г. ничего не угрожает. Они семь раз отказали ей в возбуждении уголовного дела. Государственные органы не предоставили ей защиту, несмотря на просьбы. Комитет заключил, что Россия не защитила девушку от насилия и запугивания.

Ш. Т. против России. В 2019 году комитет рассмотрел дело чеченки, над которой много лет издевался муж. В 2009 году он избил ее лопатой до потери сознания, а в 2010 году суд назначил ему штраф в 15 000 рублей. После приговора женщине было некуда идти и она жила с мучителем под одной крышей. Когда она подала на развод, муж выгнал Ш. Т. из дома и женился во второй раз (по законам шариата). По решению суда половина дома досталась Ш. Т., и она стала жить с бывшим мужем и его новой женой. Он отключал отопление в ее половине дома, а однажды ударил топором по голове и оставил истекать кровью. Хотя суд приговорил мужчину за покушение на убийство в состоянии аффекта к 9 месяцам и 8 дням лишения свободы, его освободили в зале суда с учетом времени под стражей. Женщина переехала в Грозный и сняла квартиру, поскольку жизнь в родной деревне стала невыносимой. Жители обвиняли ее в поведении, недостойном чеченки, и в том, что она «спровоцировала» мужа. Комитет снова признал, что российские власти не защитили женщину от домашнего насилия, а стереотипы о том, что муж безнаказанно может издеваться над женой, повлияли на приговор мужа Ш. Т.

X и Y против России. В 2019 году комитет вынес третье и пока последнее решение по российскому делу о домашнем насилии. Две женщины регулярно подвергались побоям и унижению со стороны своих мужей. Несмотря на то что сотрудники правоохранительных органов знали о ситуации, мужья Х и У никогда не привлекались к уголовной ответственности за это, уголовные дела не возбуждали, несмотря на жалобы женщин и задокументированные в медицинских документах побои, а также другие доказательства. Комитет признал, что российские власти ничего не сделали, чтобы защитить женщин от домашнего насилия.

В каждом деле Комитет безуспешно призывал Россию принять закон, чтобы предотвратить и криминализировать насилие в отношении женщин, наказать виновных и обеспечить пострадавшим право на компенсацию морального вреда.

Комитет также призывал Россию:

• сделать дела о домашнем насилии делами публичного обвинения и снять исключительное бремя доказывания с жертвы насилия;
• разработать специальные протоколы для сотрудников полиции о том, как рассматривать жалобы на домашнее насилие и предоставлять защиту пострадавшим;
• обеспечить жертв домашнего насилия там, где необходимо, бесплатной юридической помощью для доступа к правосудию;
• тщательно и серьезно расследовать все жалобы женщин о домашнем насилии;
• проводить реабилитацию и обучение по ненасильственному разрешению конфликтов для авторов насилия.

В 2019 году к проблеме домашнего насилия в России подключился другой международный орган — Европейский суд по правам человека.

Володина против России. Жительница Ульяновска Валерия Володина первой выиграла дело о домашнем насилии в 2019 году. После расставания бывший партнер С. оскорблял Валерию и угрожал убить ее и ее сына. Спасаясь от преследований, она переехала в Москву и искала работу, разместив резюме на сайте по поиску работы. Некий Д. сообщил о том, что приглашает ее на собеседование в место за пределами Москвы. Валерия села в машину к Д., чтобы проехать на собеседование. По дороге из задней части машины появился С., взял ключи от машины и увез девушку в Ульяновск. По приезде он избил женщину, она попала в больницу, где узнала, что ждет ребенка от С., и сделала аборт. Следующие несколько лет С. не оставлял Володину в покое: нападал на нее и душил, угрожал, испортил тормоза ее машины, опубликовал в социальных сетях ее интимные фотографии без согласия. Попытки получить помощь от полиции были безуспешными. ЕСПЧ признал, что Россия не признает серьезность проблемы и допускала благоприятствующую обстановку для домашнего насилия в течение многих лет. Валерия выиграла второе дело в ЕСПЧ по делу о харассменте и по соображениям безопасности покинула Россию и сменила имя.

Туникова и другие против России. В 2021 году ЕСПЧ признал проблему домашнего насилия в России и вынес пилотное постановление по делу четырех заявительниц, среди которых была Маргарита Грачева. Все женщины подвергались постоянному насилию со стороны партнеров, а Маргарите муж отрубил руки. Суд признал проблему домашнего насилия в России системной и обязал немедленно привести законодательство для защиты жертв домашнего насилия в соответствие с международными стандартами. Среди возможных мер:

• криминализация всех видов домашнего насилия;
• обеспечение безопасности для жертвы через специальные охранные ордера;
• полное и тщательное расследование всех жалоб на домашнее насилие;
• обучение сотрудников полиции и иных вовлеченных лиц работе с жертвами домашнего насилия;
• реабилитация авторов насилия и помощь им.

В рамках пилотного постановления суд может «заморозить» рассмотрение аналогичных жалоб, пока государство не примет комплексные меры по решению проблемы. Пилотные постановления против России уже выносились, например Ананьев против России, после которого Россия приняла закон о денежной компенсации за плохие условия содержания в колониях и СИЗО. Предполагалось, видимо, что постановление будет рычагом к принятию закона о домашнем насилии, чего не случилось. После прекращения сотрудничества с ЕСПЧ постановление остается невыполненным. Но обязательство по его исполнению все равно сохраняется за Россией.